2009年全市基层党建工作要点
2009年，全市基层党建工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中、省组织部长会议精神，以科学发展观为指导，以改革创新为动力，紧紧围绕市委“一主导三带动六突破”总体工作布局，坚持“围绕一个中心、突出两个重点、实施三项创新、健全四项机制、实施五大工程”的工作思路，突出重点、全力推进，统筹兼顾、科学发展，为扩内需、保增长、提效益、促和谐提供坚强的组织保证，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。
一、突出抓好党的基层组织建设
1、在全市农村基层党组织中开展“升级晋档、科学发展”活动。要按照省委关于开展“升级晋档、科学发展”活动的部署，在调研的基础上，制定我市实施意见和年度创建目标。在全市组织实施以“设立争先晋位创评奖、建立工作推动、工作考核督查机制和建立13个领导联系点”为主要内容的“1213工程”，全力推进活动扎实、有效开展，确保全年建成一类村级党组织5个、二类村级党组织100个、三类村级党组织2300个左右、四类村级党组织减少到300个以内。
2、加强农村基层班子建设。继续抓好村“两委会”换届遗留工作，三月底前完成全市换届工作总结，并上报省委。总结各地在换届中选任经济能人任村官、选派机关干部驻村等经验，进一步健全村党支部书记选配机制。全面建立村党支部书记岗位目标责任制，加强日常管理、提高能力素质、维护农村稳定、加快经济发展。继续做好选聘高校毕业生到村任职工作。适时召开全市第一批到村任职高校毕业生座谈会。配合省委组织部认真做好今年选聘高校毕业生到村任职的面试、培训、分配等工作。建立健全高校毕业生到村任职的选拔、教育、培训、管理制度。研究出台解决村级干部工作报酬和养老保险、村级党建工作经费的具体办法。
3、继续抓好村级组织活动场所建设。认真做好调查摸底，协调相关部门，做好村级组织活动场所建设规划编制工作。按照省上部署，及时启动新一轮活动场所建设工作，继续采取“季通报、月、旬、周巡查”等措施，加快建设进度，确保工程质量，健全工程资料，高标准完成年度建设任务。
4、加强和改进国有企业、街道社区、科研院校等领域党建工作。继续深化“四好”领导班子创建活动，积极探索现代企业制度条件下国有企业党组织发挥政治核心作用的领导体制和工作机制，带领广大党员闯市场、促生产、保稳定的方式方法，及时总结经验、宣传推广典型。以增强凝聚力、提高服务力为目标，推广“社区论坛”、“双强社区创建”、“五个好社区党组织创建”等经验，创新社区党组织设置方式、活动方式和服务方式。与相关部门沟通，研究制定解决社区党组织活动场所和经费不足的初步意见。对省、市社区党建示范点进行考核，确定、命名第二批省、市社区党建示范点。适时组织召开全市社区党建工作现场观摩会。继续做好党政机关和高等学校、科研院所等事业单位的党建工作。
5、以非公企业和民办院校为重点，抓好“两新”组织党建工作。坚持多种形式抓组织设立，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，实现应建尽建；坚持结合实际抓作用发挥，按照“小型、多样、业余”的原则，发挥好基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
6、进一步健全党建工作责任制。研究制定《关于进一步落实各级党委、部门党组（党委）书记履行基层党建工作第一责任人职责的实施意见》。选择部分乡镇和1-2个县区，试行县、乡党委书记抓基层党建工作定期述职制度。
7、建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。推广党组织“村村联建”、“村企联建”等做法，继续深入开展“五送一建”活动。在总结“结对帮扶、传递爱心”活动的基础上，进一步深化内容，丰富载体，组织城市党组织与农村党组织开展“互联互帮、科学发展，携手建和谐”活动，构建城乡统筹的基层党建新格局。
二、突出抓好党员队伍建设
8、抓好党员发展工作。严格按照“十六字”原则要求，注重做好生产一线、青年和高知识群体中的党员发展工作。对全市近年来的党员发展工作进行回顾、检查，制定、下发《关于进一步做好党员发展工作的意见》，实行党员发展责任制。
9、抓好党员教育培训工作。在做好常规教育培训的同时，扎实推进农村党员干部现代远程教育和党员电化教育工作，完成基础设施建设、资源开发任务，构建“建、管、学、用”四位一体的远教工作机制，形成“制作、播放、收看”三结合的电教工作新格局。结合学习实践科学发展观活动，重点做好农村基层干部和党务工作者培训。以党的十七届三中全会精神、党务知识和法律法规、实用技术为主要内容，按照分级负责的原则，上半年由市、县两级组织部门对全市村党支部书记集中轮训一遍。下半年，组织部分党务工作者专题培训、学习。突出抓好流动党员的教育、管理、服务工作。
10、发挥党员先锋模范作用。继续深入开展向郭孝义同志学习活动，总结、树立、宣传本地先进典型。全面推广党员中心户制度。继续深化党员承诺制。
三、不断探索加强党内民主建设新路子
11、认真做好党代会代表任期制相关工作。研究制定《党的代表大会代表任期制暂行条例》具体实施办法，筹备建立党代表大会代表联络工作机构。在抓好旬邑县试点的基础上，逐步在全市推行党代表任期制。
12、继续抓好秦都区党代会常任制试点工作。探索党代会闭幕期间党代表发挥作用的有效途径和方法，完善措施，健全机制，总结经验。
