中共咸阳市委

咸阳市人民政府

关于进一步加强人才工作的实施意见

（2004年11月19日）

为了大力实施人才强市战略，建设高素质人才队伍，为建设西部强市和全面小康咸阳提供人才保障及智力支持，根据中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》(中发[2003]16号)和省委省政府的《实施意见》(陕发[2004]2号)精神，现就进一步加强我市人才工作提出以下实施意见：

一、实施人才强市战略是全市各级党委和政府一项重大而紧迫的任务

1、人才问题是关系我市经济社会全面发展的关键问题。改革开放以来，我市在人才队伍建设方面取得了明显成效。但是，人才工作的总体状况和管理体制还不能很好适应全市经济社会发展的需要，有的县区、部门和企事业单位对人才工作重视不够，少数领导干部人才意识不强，没有树立起“人才是第一资源”观念；人才工作的管理体制还不够顺畅，存在着多头管理、机制不活、经费不足等问题，有利于人才脱颖而出并充分施展才华的良好环境尚未完全形成；人才总量不足，年龄、知识、专业结构不够合理，发展不平衡，高层次、高技能和复合型人才严重短缺；一些县市区的农业、文化、教育等行业已经出现了人才青黄不接的现象。全市各级党委和政府必须深刻认识人才工作的极端重要性和紧迫性，切实加强和改进对人才工作的领导，抓紧制定有关政策，稳定用好现有人才，积极吸引外地人才，努力使全市人才工作迈上新台阶。

2、实施人才强市战略的指导思想、根本任务、基本要求和主要目标。指导思想和根本任务是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，坚持以人为本，坚持党管人才原则，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，立足于咸阳经济社会发展的需要，充分开发市内外人才资源，紧紧抓住培养、吸引、使用三个环节，合理配置人才资源，优化人才结构，大力加强以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍建设，努力把各类优秀人才集聚到建设西部强市的宏伟事业中来，为全面建设小康咸阳提供坚强的人才保证和智力支持。

实施人才强市战略的基本要求是，用“三个代表”重要思想统领全市人才工作，把促进发展作为人才工作的根本出发点。坚持科学的人才观，突出能力建设和人才资源的开发，不断加大对人才工作的投入，为各类人才不断涌现和充分发挥作用奠定坚实基础；坚持三支人才队伍一起抓，分类指导，整体推进，带动整个人才队伍建设；按照“五统筹”的要求，推进人才结构调整，发挥人才队伍的整体功能；坚持市场配置人才资源的改革取向，遵循人才资源开发规律，建立充满生机与活力的人才工作机制。

实施人才强市战略的主要目标是，逐步增加人才总量，积极调整人才结构，使人才分布趋于合理，党政领导干部的执政能力明显增强，企业经营管理者和专业技术人员的创新创业能力明显提高，开创人才辈出、人尽其才的新局面，促进经济社会和人的全面发展。全市专业技术人员从现在的11.9万人到2010年达到15万人左右，每年递增5％左右，其中硕士研究生（含）以上学历和副高级（含）以上职称的人才分别由2003年的219人和3890人达到800人和5500人左右，中高级企业经营管理人才达到1万人以上。

二、以能力建设为核心，大力加强人才培养工作

3、能力建设是人才培养的核心。坚持在提高全市人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人的学习能力、思想能力、实践能力，着力提高人的创新能力。改革教育培训的机制、内容和方法，加大教育培训力度。按照《中共咸阳市委关于做好大规模培训干部工作的实施意见》（咸发[2004]3号）及《2004—2008年咸阳市干部教育培训计划》的要求，认真抓好落实。用5年左右时间，将全市党政干部、企业经营管理者和专业技术人员普遍轮训一遍。科级以上党政领导干部和中青年后备干部、企业高级管理人员和高级专业技术人员累计参加各类培训的时间不少于3个月。