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办事指南

党的基层组织选举工作流程

作者: 来源: 发布时间:2010-12-28 16:00:00

   《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定:“党的基层组织党员人数在500名以上或所辖党组织驻地分散的,经上级党组织批准,可以召开党员代表大会进行选举。”本部分工作流程仅提供有关召开党员代表大会进行换届选举的工作项目及主要议程,其具体内容和样例,请参照党代表大会组织工作流程相关部分。
    (一)筹备阶段
    1.召开党委会讨论决定召开党员代表大会有关事宜
党的基层委员会一般应于任期届满两个月前,召开党委会分析召开党员代表大会进行换届选举的条件是否具备,如条件具备,应讨论决定:召开大会的时间;大会的指导思想、任务和主要议程;代表名额、构成比例及选举办法;下届党委委员、常委、书记、副书记和纪委委员、书记、副书记名额及“两委”委员选举方式。
    注:党的基层委员会一般不设常务委员会。少数大型厂矿、企业,规模大的高等院校,因其所属党组织和党员人数较多,为便于工作确需设立常务委员会的,必须报经上级党组织批准。党的基层纪律检查委员会一般不设常务委员会。
    如尚不具备条件,需向—上级党组织写出延期召开大会的请示,经上级党组织同意后,方可延期。
    2.向上级党组织呈报召开党员代表大会的请示
    党委会作出召开党员代表:大会的决定后,要及时向上级党组织呈报《中国共产党XXX委员会关于召开第X次党员代表大会的请示》,受双重领导的党组织,应同时抄报上级协管单位党组织。
    请示的主要内容是:大会召开的时间、指导思想和主要议程;代表的名额、构成比例、差额比例及选举办法;下届党委委员、常委、书记、副书记名额和纪委委员、书记、副书记名额及选举办法等。
    请示的时间: 《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》对请示上报的时间没作规定,在实际工作中,党的基层组织应按上级党组织要求的时限呈报请示;上级党组织没有要求的,也应主动提前呈报。一般说来,党的基层组织应于召开代表大会一个半月前向上级党组织呈报关于召开党员代表大会的请示。
    党员代表大会的代表名额:一般为100名至200名,最多不超过300名。其具体名额由召集党员代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务,有利于讨论决定问题的原则确定,报上级党组织批准。党员代表大会代表的构成,应从本地区或本单位的实际出发,参照地方党代会代表构成比例的确定原则执行,既要保证有一定数量的领导干部,又要有一定数量的生产:、工作一线的先进模范人物。
    党的基层委员会委员、常委、书记、副书记名额:《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》对此没有作具体规定。在实际工作中,一般可参照下列范围掌握:党员在100名以上的党的基层委员会,委员名额一般为5至9名,最多不超过11名。经上级党组织批准设立常务委员会的党的基层委员会,委员名额一般为15至21名。经上级党组织批准设立常务委员会的党的基层委员会,常务委员会的职数一般为5至7人,最多不超过9人。总之,常务委员会委员数额,不得超过委员会委员人数的半数。党的基层委员会一般设书记1人,副书记1至2人。
    候选人差额:党的基层委员会和纪律检查委员会委员候选人的差额比例不少于20%。党的基层委员会的常务委员候选人,应多于应选人数1至2人,至于多1人还是多2人,由党的基层委员会从本地、本单位的实际出发提出意见,报上级党委批准。
    请示中需要明确的选举办法:党的基层组织选举党的各级代表大会代表、党的委员会委员、纪律检查委员会委员,可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举,也可以先采用差额选举办法进行预选,产生候选人名单,然后进行正式选举。党员代表大会代表候选人的差额比例,不得少于20%。党委常委、书记、副书记的选举,通常是先采用差额选举办法,选举常委,再采用等额选举办法,从当选的常委中选举书记、副书记。党委常委、书记、副书记和纪委书记、副书记的选举一般不搞预选。这些,一般都需要在召开党员代表大会的请示中予以明确。(请示样例请参考召开党的地方代表大会相关内容)
    3.成立党员代表大会筹备工作机构
    召开党员代表大会的请示经上级党组织批准后,即可开始筹备工作。首先成立筹备工作领导小组,由党委书记、副书记和党委组、宣、办、纪委等部门负责人组成,根据需要,可下设秘书组、组织组、会务组、生活组,分工负责具体筹备工作,做到责任明确,按期完成(筹备工作就绪后,各组即转为大会的工作机构)。各组的任务是:
    秘书组:起草大会文件(包括开幕词、闭幕词,“两委”工作报告及决议草案等);负责大会期间的记录及联络工作,收集大会讨论情况;负责上述会议文件的打印、校对、装订及分发;负责会议文件的整理归档。
    组织组:起草召开党员代表大会的通知;组织指导代表的选举工作,汇总代表名单,提出列席人员、邀请人员名单;编制代表名册和代表编组名单;提出大会主席团、秘书长建议名单,以及大会执行主席的分组建议名单;提出党委委员、常委、书记、副书记和纪委委员、书记、副书记候选人预备(建议)人选名单和候选人的基本情况介绍;起草选举办法和填写选票注意事项的说明,印制选票;安排大会日程,负责统计每天到会人数;起草大会各种会议的主持词;培训总监票人、监票人和计票人;做好党委、纪委第一次全体会议选举的准备和组织工作;负责上述文件的打印、校对、装订及分发。
    会务组:负责大会的宣传教育工作,编写印发宣传资料;负责代表证等各种证件、佩条和文件袋的制作;负责会场布置;负责邀请、接待上级领导及来宾;组织代表报到;收发会议讨论记录本;通知各次会议与会人员参加会议;负责会议期间的宣传报道、环境布置、照相及文娱活动等。
    生活组:负责安排代表住宿、代表讨论地点和会务用房;负责代表就餐等事宜;负责会议用车;负责安排大会期间的卫生保健等事宜;负责会场秩序和安全保卫工作。
代表人数较少的单位,可不成立筹备工作机构,由党委直接领导,指定专人负责做好各项筹备工作。
    4.成立代表资格审查小组
    在选举代表之前,党委要成立代表资格审查小组。成员一般由党委负责同志及组织、纪检、干部、人事、监察部门的党员干部组成,其主要任务是对代表的选举工作情况及时进行了解和指导,审查代表的产生程序和资格,写出代表资格审查报告,并负责向代表大会预备会议报告。
    5.发出做好召开党员代表大会筹备工作的通知
    召开党员代表大会的请示经上级党组织批复后,党委即应向所属党组织发出关于做好召开党员代表大会筹备工作的通知。主要内容包括:召开大会的时间;大会的主要议程;代表名额、构成比例、名额分配(附表);代表条件和产生办法;代表选举工作完成时间及需报的材料;大会筹备工作的组织领导;对所属党组织和党员的号召及要求。

 

样例:
               中国共产党XXX委员会关于做好召开第X次党员代表大会筹备工作的通知
XXX党委、XXX,总支、XXX支部:
    根据党章规定,经XXX党委批准,X党委决定于XXXX年X月,召开中共XXX第X次党员代表大会。现将有关事项通知如下:
    一、这次大会的主要议程:
    1.听取和审查中共XXX第X届委员会的工作报告;
    2.听取和审查中共XXX纪律检查委员会的工作报告;
    3.选举中共XXX第X届委员会
    4.选举中共XXX纪律检查委员会。
    二、代表名额、构成比例及分配
    这次代表大会的代表名额为XX 名。各类代表的指导性比例为:各级领导干部占X X%左右,各类专业技术和管理人员占XX%左右,工人(或农民)占XX%左右,先进模范人物代表占XX%左右;妇女代代表不少于XX%;少数民族代表不少于X%;XX岁以下的代表占XX%以上。上述比例除妇女和少数民族代表比例外,其他均为指导性比例。
    三、代表的条件和产生办法
    代表的条件:党员代表大会代表,应是共产党员中的优秀分子,他们必须具有坚定的社会主义、共产主义信念,在关键时刻和政治原则问题上,立场坚定,是非分明;能够认真贯彻执行党的基本路线和方针、政策,认真实践“三个代表”重要思想,自觉遵守党章和党的纪律,执行党的决议,在生产工作和完成党组织交给的各项任务中成绩显著;作风正派,密切联系群众,为党内外群众所拥护和信任,有一定议事能力。
    代表产生办法:各单位应根据分配的名额、构成比例和代表条件,严格按照民主程序,经过党员(代表)充分酝酿讨论,根据多数人意见,确定候选人预备人选名单,报经上级党组织原则同意后,召开党员代表大会或党员大会采用直接差额选举办法,以无记名投票方式选举产生。
    各单位应于X月X日前,将代表选举情况(书面)连同代表登记表(一式X份)一并报X党委办公室(设立组织部的党委报组织部)。
    四、大会的筹备工作机构
    为做好大会的筹备工作,X党委成立大会筹备工作领导小组,组长XXX,副组长XXX、XXX,成员XXX、XXX,……。下设秘书组、组织组、会务组、生活组,负责大会的具体筹备工作。
    X党委号召全X各级党组织和全体共产党员,要把选举出席XXX第X次党员代表大会代表的工作认真做好,并以加强党的建设,出色地完成各项任务的优异成绩,迎接X第X次党员代表大会的召开。
    附件:
    (1) 中共XXX第X次党员代表大会代表名额分配表
    (2) 中共XXX第X次党员代表大会代表登记表
                   中共XXX委员会
                      XXXX年X月X日
   

 

    6.搞好宣传教育工作
    搞好宣传教育工作,是开好党员代表大会的重要一环。在党委发出做好召开党员代表大会筹备工作的通知后,党组织要通过上党课、过组织生活等形式,在党员中进行召开党员代表大会目的、意义的教育,使广大党员明确召开党员代表大会的指导思想和重要意义,自觉认真地搞好本职工作,以实际行动迎接党员代表大会的召开;进行党的民主集中制和党员权利、义务的教育,使广大党员增强党性观念,激发光荣感和责任感,积极正确地行使自己的民主权利;进行实行差额选举重要意义的教育,使广大党员充分认识实行差额选举有利于发扬党内民主?体现选举人的意志,要求党员以认真负责的态度正确对待党内选举,保证党员代表大会的顺利召开,圆满完成大会的各项任务。
    7.组织指导选好代表 主要内容是:
    (1)指导选举单位按《通知》规定的代表名额、差额比例和代表构成指导性比例,确定好代表候选人构成人数。
    (2)指导选举单位按《通知》的要求,确定好酝酿提名和选举办法,认真贯彻民主集中制原则,充分发扬民主,严格按民主程序办事。
    (3)对选举单位提出的代表候选人预备人选名单进行审查,严格把好政治关。发现不具备代表条件的人选,应建议选举单位及时进行更换。
    (4)对需要分配到各选举单位选为代表的领导干部,经党委确定后,应及时向有关选举单位发出通知,将其分配到所属选举单位作为代表候选人,并附上领导干部的情况介绍,与所在单位提出的代表候选人一并进行选举。
    8.做好代表资格的审查工作
代表选出后,代表资格审查小组要进行认真审查。一是代表的产生,是否符合规定程序,在酝酿提名和选举中是否充分发扬了民主,是否符合规定的差额比例和应选代表名额;二是代表是否符合条件、具备资格。如发现代表产生不符合规定的民主程序,应责成原选举单位重新进行选举,代表不具备资格的,应责成原选举单位撤换。然后写出审查报告,经党委讨论同意后,由代表资格审查小组负责人向党员代表大会预备会议报告,经大会审查通过后的代表,获得正式资格。
(代表资格审查报告的内容和样例请参考党代表大会组织工作流程相关内容)
    9.组织酝酿提出下届“两委”成员候选人预备人选名单
“两委”组成人员名额经上级党组织批准后,即可着手进行酝酿提出“两委”成员候选人预备人选名单的工作。
    (1)提出“两委”组成方案,向所属党组织发出推荐候选人名单的通知。主要内容是:推荐“两委”成员候选人名额(含差额);推荐候选人应掌握的原则,如德才兼备和班子结构合理的原则,党委成员中党群干部应占多数,纪委成员中专职于部应占多数,“两委”成员除纪委书记外,—般不搞交叉重叠等。推荐方法:可采用召开党委扩大会议、:支部(总支)党员会议等形式酝酿提名。
    (2)根据推荐的名单,经党委研究,提出候选人初步人选名单,再返回所属党组织和代表(党员)中进行讨沦。
    (3)经过自下而上、上下结合,几次反复,最后集中所属多数党组织和代表(党员)的意见,由党委全委会确定“两委”委员候选人预备人选名单,并在此基础上提出党委常委、书记、副书记和纪委书记、副书记候选人预备人选名单。报经上级党组织审查同意后,作为建议名单,分别提交大会主席团和新产生的党委、纪委第一次全体会议。
    10.向干部主管部门呈报关于下届“两委”组成人员候选人预备人选的请示及有关材料
一般情况下,“两委”委员人选同常委、书记,、副书记人选一并请示,由党委常委会呈报。一般应于召开党代表大会半个月前按干部管理权限,报干部主管部门审批;受双重领导的党组织,还要同时向上级协管单位党组织呈报。—上报的材料根据上级党组织的要求确定,一般有:(1) 关于XXX委、XXX纪委换届人事安排问题的请示》。(2)党的委员会委员候选人预备人选“登记表”、“名册”。(3)纪律检查委员会委员候选人预备人选“登记表”、“名册”。委员候选人预备人选按姓氏笔画为序排列。(4)常务委员会委员和书记、副书记候选人预备人选名册、干部任免审批表;和考察材料等。
    11.起草党委、纪委工作报告
    党委工作报告要在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上,组织专人撰写,并由党委领导同志负责。报告初稿形成后,要印发所属党组织进行讨论,认真听取所属党组织和代表(党员)的意见,进行反复修改,最后经党委会讨论定稿。纪委工作报告初稿形成后,要先召开纪委会讨论通过,然后经同级党委会讨论定稿。
(“两委”工作报告的内容和起草要求请参考党代表大会组织工作流程相关内容)
    12.成立党费审查小组,对党费进行审查并写出报告
在党员代表大会召开之前,党委要成立党费审查小组,成员一般由纪委和财务、审计等部门的党员干部、所属党组织负责人组成。其主要任务是:按照上级党组织的规定,对党费的收缴、使用和管理情况进行审查,写出党费收缴、使用和管理情况的审查报告.并负责向代表大会预备会议报告。
审查的主要内容是:管理制度是否健全、落实;收缴手续是否完备;账目是否清楚,单据是否完备;使用支出是否符合规定。
    审查的程序是:(1)负责党费管理的同志做好准备,并向党费审查小组汇报党费收缴、使用和管理情况;(2)审查小组按照审查内容进行审查;(3)审查后,写出党费收缴、使用和管理情况的报告,经党委讨论同意后,由党费审查小组负责人向大会预备会议报告,大会表决通过。
(党费收缴、使用和管理情况的报告样例请参考党代表大会组织工作流程相关内容)
    13.提出有关名单,编制代表名册
主要有:
    (1)提出大会主席团和秘书长建议名单(设常务委员会的党委,主席团可设常务委员,需提出主席团常委会成员名单);
    (2)提出大会执行主席分组名单;
    (3)提出大会副秘书长名单;
    (4)编制代表名册;
    (5)划分代表团(组),提出代表编组名单。
(上述内容请参考党代表大会组织工作流程相关部分)
    14.做好党员代表大会材料准备工作
    主要有:
    (1)起草大会开幕词、闭幕词和关于党委的决议;
    (2)起草大会议程和日程安排;纪委工作报告
    (3)起草大会选举办法(草案)和总监票人关于填写选票注意事项的说明,选举工作的主持词;
    (4)提供党委委员、纪委委员候选人建议名单及候选人情况介绍;
    (5)提供党委常委、书记、副书记和纪委书记、副书记候选人建议名单及选举办法(草案);
    (6)起草上届党委负责同志在代表团(组)召集人会议上的讲话稿;
    (7)起草预备会议、正式会议、主席团会议和党委、纪委一次全会等主持人的主持词;
    (8)提供选票式样和计票统计表、计票结果报告单、清点人数报告单、领发选票报告单、收回选票报告单等样式;
    (9)起草大会须知。
(上述材料样例请参考党代表大会组织工作流程相关内容)
    15.召开党委全委会,审议党员代表大会的各项筹备工作
筹备工作基本结束后,即应召开党委全委会,听取筹备工作的情况汇报,审议通过:党委、纪委工作报告;代表资格审查报告;党费收缴、使用和管理情况的报告;大会议程和日程安排;大会主席团和秘书长建议名单;大会执行主席分组建议名单;列席人员、邀请人员名单;党委、纪委委员候选人预备人选名单和大会选举办法(草案);党委常委、书记、副书记和纪委书记、副书记候选人预备人选名单和选举办法(草案),以及大会会务工作中的有关事项。
    16.做好临开会前的准备工作
    主要有:
    (1)打印大会各种文件材料,并将有关材料装袋;
    (2)制作代表证、列席证、工作人员证和总监票人佩条;
    (3)准备票箱等选举用具;计票
    (4)布置大会会场(会场布置要求请参见党代表大会组织工作流程相关内容);
    (5)向代表发出报到时间、地点的通知;
    (6)联系邀请上级领导;
    (7)落实代表食宿、医疗、文娱活动、会务用车等安排;
    (8)组织接待代表报到。
    (二)预备会议阶段
    1.召开各代表团(组)召集人会议
    代表报到后,应及时召开代表团(组)召集人会议。会议由上届党委主持。主要内容是:(1)简要介绍大会的筹备工作情况;(2)对代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程(草案)、党费收缴、使用和管理情况的报告及其他有关确认事项进行说明;(3)布置各代表团(组)推选正副团(组)长;(4)向代表提出开好大会的有关要求。
    会前,提供会议主持人讲话稿。同时,将代表名册、代表团(组)名单、代表资格审查报告,大会主席团和秘书长建议名单、大会议程(草案)和党费收缴、使用和管理情况的报告发给上届党委委员和各代表团(组),并发给各代表团(组)记录本。
    2.召开各代表团(组)会议
    代表团(组)召集人会议结束后,各代表团(组)分别召开会议。主要内容是: (1)传达代表团(组)召集人会议的内容;(2)推选代表团(组)正副团(组)长; (3)审议代表资格审查报告及党费收缴、使用和管理情况的报告; (4)酝酿讨论大会主席团、秘书长名单和大会议程。
    各代表团(组)会议结束后,由大会秘书处负责收集各代表团(组)讨论情况并向党委汇报。如代表提出不同意见,及时进行调整修改,然后提交大会预备会议通过。对选出的代表团(组)正副团(组)长经确认后,由大会秘书处组织组将名单印发各代表团(组)和有关人员。
    3.召开大会预备会议
    大会预备会议由上届党委主要负责同志主持。主要内容是:(1)报告大会筹备工作情况; (2)通过代表资格审查报告;(3)通过大会主席团和秘书长名单;(4)通过大会议程;(5)通过党费收缴、使用和管理情况的报告;(6)宣布有关事项。
    开会时,上届党委成员在主席台就坐,代表和列席人员按指定的座席就坐。会前,将大会主持词和需要大会通过的主席团名单、秘书长名单、大会议程提供给主持人;将大会筹备工作的情况报告、代表资格审查报告和党费收缴、使用和管理情况的报告提供给报告人。
    预备会议结束后,将通过的报告、名单(去掉“建议”二字)、议程(去掉“草案”二字),在其标题下加上“(XXXX年X月X日中国共产党XXX第X次党员代表大会预备会议通过)”字样,及时印发各代表团(组) (如提出修改意见,修改后再印发)。同时,将代表证、列席证、工作人员证分别发给代表、列席人员、工作人员,在大会期间佩带。
样例:
中国共产党XXX第X次党员代表大会筹备工作报告
(XXXX年X月X日中国共产党XXX第X次党员代表大会预备会议通过)
各位代表、同志们:
    我X第X次党员代表大会,在上级党组织的亲切关怀和领导下,在各级党组织的共同努力下,X天就要开幕了。现在,我代表大会筹备工作领导小组,将大会筹备工作情况报告如下:
    我X第X次党员代表大会,是在XXXX年X月召开的,会选举的第X届委员会现已任期届满。今年X月,经X党委研究决定召开我X第X次党员代表大会,报请X党委批准后,及时向各单位发出了关于做好第X次党员代表大会筹备工作的通知,同时成立了筹备工作领导小组和工作机构。在X党委的领导下,经过X个多月的积极努力,各项筹备工作业已就绪。
    一、选举产生了这次代表大会的代表
根据X党委《关于做好召开第X次党员代表大会筹备工作的通知》中规定的代表名额、条件和产生办法,各选举单位认真贯彻民主集中制原则,充分发扬民主,自下而上、上下结合合提名、推荐,根据多数人意见确定代表候选人之后,直接采用用候选人数多于应选人数的差额选举办法(或先差额预选,再再正式选举的办法),以无记名投票方式选举产生。共选出代表XXX名。X党委代表资格审查小组已对代表资格进行了初初步审查,准备提交大会预备会议审议通过。
    二、认真起草了X党委、X纪委的工作报告
    在X党委决定并经X党委批准召开我X第X次党员代表大大会后,X委立即对起草“两委”工作报告进行了专门研究部署署,确定了起草两个工作报告的指导思想和主要内容,并组成了专门起草小组。在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上,进行了起草工作。初稿形成后,及时印发给X委所属各单位党组织及代表(党员),广泛听取修改意见,先后共修改了X次,最后经X委全委会讨论定稿,将向大会报告,请代表审查。
    三、酝酿琅提出了下届党委、纪委成员候选人预备人选名单
    根据上级党委批准的我X党委会、纪委会组成名额和差额选举的规定,X党委提出了两个委员会的组成方案,并于XX月X日向X所属各单位发出了酝酿、推荐两个委员会委员候选人名单的通知。在各单位以召开党委会’或党委扩大会议形式,进行充分酝酿、提名、推荐的基础上,X党委根据各单位党组织推荐的名单,提出了两个委员会委员候选人初步人选名单;然后,又返回各单位党组织和代表(或党员)中进行酝酿讨论。先后经过X下X上,反复听取意见,最后集中多数党组织和代表(党员)的意见,由X党委全委会确定了“两委”委员候选人预备人选名单。现已报请X党委审查同意,将作为建议名单提交大会主席团。
    四、关于这次大会的规模、议程、时间和组织机构
    出席这次党员代表大会的代表有X X X名,列席人员X 名,共计XXX名,组成X个代表团,XX个代表小组。
    大会议程有四项:
    (1)听取和审查上届党委的工作报告;
    (2)听取和审查纪委工作报告;
    (3)选举中共X X X第X届委员会;
    (4)选举中共X X X纪律检查委员会。
    大会共开X天,预备会议X天,正式会议X天。
    大会的各项工作,在大会主席团领导下进行。设大会秘书处,下设秘书、组织、会务、生活四个组,负责大会具体工作。
    各位代表、同志们,我X第X次党员代表大会是在深入学习贯彻党的XXXX大会精神、落实江泽民同志“三个代表”重要思想的新形势下召开的,是我X共产党员和广大人民群众政治生活中的一件大事。大会将动员全体共产党员和广大群众进一步振奋精神,扎实工作,夺取我X“两个文明”建设的新胜利。我们一定要•团结一致,共同努力,认真开好这次大会,圆满完成大会的各项任务。预祝大会圆满成功。 (预备会议的程序和主持词样例清参考党代表大会组织工作流程相关内容)
    4.召开大会主席团第一次会议
    主席团和秘书长产生后,即召开主席团第一次会议。主要议程有: (1)明确大会主席团的任务; (2)通过大会主席团常务委员名单; (3)通过大会执行主席分组名单; (4)通过大会副秘书长名单; (5)通过大会日程; (6)通过其他需要确定的事项(如大会秘书处各组负责人名单等)。
    会前,将会议主持词提供给秘书长,将大会主席团常务委员会委员建议名单、大会执行主席分组建议名单、大会副秘书长名单和大会日程发给主席团各成员。会后,将通过的上述名单(去掉“建议”二字),在大会日程的标题正文加上“(XXXX年X月X日,中国共产党XX第X次党员代表大会预备会议通过)”字样,及时印发各代表团(组)和有关人员(如提出修改意见,修改后再印发):
(主席团第—一次会议主持词样例请参考党代表大会组织厂作流程相关内容)
    (三)正式会议阶段
    1.举行党员代表大会开幕式经选举产生并经代表资格审查获得正式资格的党员代表,应参加这次大会。同时,一般安排不是代表的有关部门党员负责人列席大会。
    党员代表大会开幕式的主要程序是:
    (1)清点到会代表人数后,大会执行主席报告代表出席情况并作出说明(应到会代表数,实到会代表数,大会是否符合法定人数,能否开会等),公布这次大会执行主席名单,对上级领导和参加大会的离退休老领导、老同志表示热烈欢迎;
    (2)宣布党员代表大会开幕;
    (3)全体起立,奏(唱)《国歌》;
    (4)由主席团一名成员(一般是上届党委的负责同志)致开幕词;
    (5)上级领导讲话;
    (6)上届党的委员会负责同志作工作报告。设立纪律检查委员会的,纪委负责同志作纪委工作报告(纪委工作报告也可以书面形式提交党员代表大会审议);
    (7)宣布休会。
    致开幕词及上级领导讲话,不是大会必需的议程,可以安排,也可以不安排。
    (党员代表大会开幕式主持词样例请参考党代表大会开幕式主持词样例)
    2.召开各代表团(组)会议
    主要内容是: (1)组织代表审议上届党委、纪委工作报告。要充分发扬民主,安排充足的时间,让代表充分发表意见,更好地发挥党员代表大会的监督、决策作用;各代表团(组)要做好记录,如实反映代表的意见、建议。(2)按照大会日程安排,各代表团(组)对“两委”工作报告审议一定时间后,要根据主席团第二次会议的布置,讨论大会选举办法。(3)酝酿新届“两委”委员候选人建议名单。(4)推选监票人。(5)审议关于上届“两委”工作报告的决议(草案)
    3.召开大会主席团第二次会议
    在各代表团(组)开始审议上届“两委”大会进程,适时召开主席团第二次会议。
    会议的主要议程有:
    (1)讨论通过大会选举办法(草案);
    (2)讨论通过上届党委提出的党委委员预备人选名单;
    (3)布置推选监票人;工作报告后,根据纪委委员候选人
    (4)听取各代表团(组)审议上届党委、纪委工作报告情况汇报;
    (5)审议通过关于上届党委、纪委工作报告的决议(草案)。
    会前,要将主席团第二次会议主持词提供给主持人;将大会选举办法(草案)、“两委”委员候选人预备人选名单及情况介绍、关于“两委”工作报告的决议(草案)发给主席团成员。主席团会议通过后,及时印发各代表团(组)讨论,然后提交大会通过。
    (关于“两委”工作报告的决议样例请参考党代表大会工作流程相关内容)
    4.组织“两委”委员候选人预备人选与代表见面
    为了使代表对“两委”委员候选人预备人选有更多、更直接的了解,除向代表印发“两委”委员候选人预备人选名单及情况介绍外,可召开全体代表会议,组织“两委”委员候选人预备人选与代表直接见面。党委委员候选人预备人选可向代表作简要发言,自我介绍姓名、简历,表明自己的态度和今后工作的努力方向。
    会前要做好候选人预备人选的思想工作,讲明目的、意义,要求他们做好准备。
    见面会结束后,继续分团(组)讨论选举办法(草案)、酝酿讨论“两委”委员候选人预备人选名单,审议关于“两委”工作报告的决议(草案)。
样例
委员候选人预备人选与代表见面会议
主 持 词
同志们:
    现在开会。
    今天大会的执行主席是: XXX、XXX……
    今天大会的主要议程是“两委”委员候选人预备人选与代表见面,并作简要发言。
根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,为了进一步改革和完善候选人介绍方式,使代表对候选人预备人选有更多、更直接的了解,大会主席团经研究决定,安排“两委”委员候选人预备人选与代表们直接见面。并安排党委委员候选人预备人选向代表们作简要发言,每人不超过5分钟,请各位候选人预备人选注意掌握时间。
    下面,以姓氏笔画为序,请党委委员候选人预备人选上台与代表见面并发言。我宣布一下顺序(宣读名单)。请各位候选人预备人选做好准备,自动上台发言。
(见面发言结束后)
    下面,以姓氏笔画为序,请纪委委员候选人预备人选与代表见面,就不发言了。
    现在,我逐个介绍,请站起来和大家见面。
    第一位:XXX(现任职务)
    第二位:XXX(现任职务)
    (逐个见面结束后)
    今天的会议就进行到这里,对“两委”委员候选人建议人选有什么不清楚的问题,可以向大会主席团反映。
    会后,继续分团(组)讨论。
    散会。
    5.召开大会主席团第三次会议
    各代表团(组)会议结束后,应即召开主席团第三次会议。主要议程是:
    (1)听取各代表团(组)讨论选举办法(草案)、酝酿“两委”委员候选人预备人选名单的情况汇报,确定“两委”委员正式候选人;
    (2)审议通过总监票人、监票人建议名单,确定计票人名单;
    (3)听取各代表团(组)审议关于“两委(草案)的情况汇报。
    会后,要抓紧下列工作,做到责任到人:
    (1)印制选票,并清点、包装好;工作报告决议(2)准备好总监票人、监票人、计票人(总计票人)的标志佩条;
    (3)培训监票人、计票人;
    (4)准备好票箱、封条、剪刀;
    (5)准备好计票统计表、计票结果报告单和清点人数、领发选票、收回选票报告单等表格用纸。
    (选票等式样请参考党代表大会组织工作流程相关内容)
    6.大会选举
    党员代表大会选举的程序一般是:
    (1)清点到会代表人数。大会执行主席向大会报告应参加大会的代表数和实际参加大会的代表数。在确认有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四后,方可实施选举。
    (2)通过大会选举办法。
    (3)通过大会,总监票人、监票人名单,宣布大会计票人名单。
    (4)宣布下届党委委员和纪委委员名额和候选人名单。
    (5)监票人当场检查票箱,计票人分发选票。大会执行主席说明填写选票的注意事项(也可由大会工作人员宣读)。
    (6)选举人填写选票,并在工作人员的引导下进行投票。
    (7)监票人、计票人清点选票,确认选举是否有效。
    (8)计票人在监票人的监督下计票。
    (9)报告被选举人得票情况。进行预选的,由总监票人向主席团报告;进行正式选举时,由总监票人向主席团和大会报告,并由大会执行主席向大会宣布当选人名单(得赞成票超过实到会代表人数的半数为当选)。
    (选举主持词请参考党代表大会组织工作流程相关内容)
    7.召开大会主席团第四次会议
    计票结束后,应立即召开主席团第四次会议。这是主席团最后一次会议。主要议程有:
    (1)听取总监票人报告大会选举计票结果,确认“两委”委员名单;
    (2)确定“两委”第一次全体会议主持人。
    (注:如采用先差额预选、再正式选举的办法进行选举,在预选大会后需要增加一次主席团会议,为主席团第四次会议,本次主席团会议则为第五次会议。请参考党代表大会组织工作流程相关内容)
&举行党员代表大会闭幕式
    主要议程是:
    (1)通过关于党委工作报告的决议;
    (2)通过关于纪委工作报告的决议;
    (3)致闭幕词或主持人讲话(这不是必需议程也可不安排);
    (4)全体起立,奏(唱)《国际歌》;
    (5)宣布党员代表大会闭幕。可安排,(闭幕式主持词样例请参考党代表大会组织工作流程相关内容)

 

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